Краткий анализ \\"Основных положений комплексной оценки деятельности ОВД\\" и дополнительные рекомендации к документу

В марте 2014 г. МВД вынесло на публичное обсуждение проект приказа Об утверждении основных положений оценки деятельности ОВД. В целях оказания консультативной помощи, Гражданский союз За реформы и результат в партнерстве в Saferworld подготовил аналитический документ Система оценки деятельности ОВД. Новые подходы.Эксперты предложили утверждение рамочных норм оценки милиции нормативным правовым актом правительства, включающих внешнюю и внутреннюю оценку, вовлечение органов МСУ, а также ряд других идей. В свою очередь, УНП ООН также представило консолидированное заключение к проекту приказа.

Подсекция по разработке новых критериев оценки при МВД изучила поступившие предложения и к 10 августа 2014 г. подготовила новый документ – проект Основные положения комплексной оценки деятельности ОВД (далее: проект положения), который предполагается утвердить постановлением Правительства КР. Экспертную помощь в разработке этого документа оказал Центр ОБСЕ в г. Бишкеке.

Гражданский союз За реформы и результат после консультационной встречи с группой разработчиков в оперативном порядке внес предварительные дополнительные рекомендации в текст проекта положения, некоторые из которых включены в доработанный документ. При этом было обещано, что к началу сентября будет направлена доработанная справка, содержащая краткий анализ проекта положения и дополнительные рекомендации к нему.

Стоит отметить, что ряд важных рекомендаций Гражданского союза За реформы и результат уже отражен в проекте положения. В соответствии с рекомендациями документов, подготовленных ГС За реформы и результат, планируется принятие положения постановлением Правительства, разделены понятия внутренней и внешней оценки. В положении также упоминаются органы местного самоуправления.

Отражены полностью или практически полностью следующие рекомендации:

- определен аппробационныйпериодвнедрения комплексной оценки до 1 января 2016 г.;

- методические рекомендации по проведению внешней оценки разрабатываются Общественным советом МВД в месячный срок с участием МВД и гражданского общества;

- обязанность МВД и Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве с привлечением гражданского общества проанализировать результаты аппробационного внедрения комплексной оценки и по результатам анализа в установленном порядке внести предложения по усовершенствованию положения о комплексной оценке в Правительство;

- совместные планы ОВД и МСУ по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности, которые являются результатом внешней оценки и на их основе производится оценка;

- комплексная оценка проводится на ежегодной основе;

- исключено слово обобщенные применительно к результатам комплексной оценки, которые публикуются на сайте МВД.

Частично:

- данные о проведении отчетов УИМ, ИДН и руководства органа внутренних дел перед населением на обслуживаемой территории являются одним из критериев оперативной служебной деятельности по линии внутренней оценки;

- дополнительно незначительно усилена роль МСУ за счет закрепления за ними функций по разработке планов;

- для ИДН, УИМ, начальников территориальных ОВД предусматриваются дополнительные критерии, отражающие коммуникативные навыки взаимодействия с местным населением;

- четко определено, что внутренняя оценка проводится ОВД, а внешняя - Общественным Советом[1];

Не отражено:

- четкая роль МСУ при проведении внешней оценки[2];

- последствия внешней оценки;

- самооценка в рамках индивидуальной оценки;

- внешняя оценка министра внутренних дел;

- изменение порядка приема граждан, рассмотрения заявлений и жалоб;

- возможности для альтернативной внешней оценки, проводимой ГО;

- размыто влияние на кадровые решения результатов индивидуальной оценки;

- критерии, измеряющие коммуникативные навыки руководителей территориальных ОВД, УИМ, ИДН, являются внутренними, в тоже время целесообразно на основе этих критериев оценивать в рамках внешней оценки с механизмами влияния на результаты индивидуальной оценки.

- внешняя оценка расписано слабо.

Гражданский Союз выработал ряд ожиданий от системы оценки, на основе которых далее проведен анализ проекта положения и предложены дополнительные рекомендации. Ознакомиться с ними можно в полной версии документа.


[1] Гражданский союз предлагал закрепить внешнюю оценку за Общественным советом МВД на республиканском уровне и за представительными органами МСУ на местном

[2] Проект положения закрепляет только косвенную роль МСУ как источника информации для внешней оценки и одного из субъектов принятия совместных планов обеспечения безопасности


Фильтр

Сбросить

Похожее в этом районе
10.08.2018 Accordion
18.05.2018 Контакты
10.05.2018 Конкурс на позицию эксперта по правовым вопросам
10.04.2018 Kyrgyzstan sees launching of 12 projects on security and crime reduction
03.04.2018 Timur Shaikhutdinov: There is a huge public potential to maintain law and order
03.04.2018 They will fight against crime together in Bishkek
Гражданский союз
24.02.2018 Гражданский союз
Cтать лучше себя вчерашнего
18.02.2018 Cтать лучше себя вчерашнего
09.09.2017 Будущему президенту под силу определить вектор реформ в правооохранительной сфере
22.08.2017 Дезорганизованная работа патрульной милиции привела к фактическому отсутствию патрулирования улиц в столице

Фильтр

Сбросить