Краткий анализ \\"Основных положений комплексной оценки деятельности ОВД\\" и дополнительные рекомендации к документу

Подсекция по разработке новых критериев оценки при МВД изучила поступившие предложения и к 10 августа 2014 г. подготовила новый документ – проект Основные положения комплексной оценки деятельности ОВД (далее: проект положения), который предполагается утвердить постановлением Правительства КР. Экспертную помощь в разработке этого документа оказал Центр ОБСЕ в г. Бишкеке.

Гражданский союз За реформы и результат после консультационной встречи с группой разработчиков в оперативном порядке внес предварительные дополнительные рекомендации в текст проекта положения, некоторые из которых включены в доработанный документ. При этом было обещано, что к началу сентября будет направлена доработанная справка, содержащая краткий анализ проекта положения и дополнительные рекомендации к нему.

Стоит отметить, что ряд важных рекомендаций Гражданского союза За реформы и результат уже отражен в проекте положения. В соответствии с рекомендациями документов, подготовленных ГС За реформы и результат, планируется принятие положения постановлением Правительства, разделены понятия внутренней и внешней оценки. В положении также упоминаются органы местного самоуправления.

Отражены полностью или практически полностью следующие рекомендации:

- определен аппробационныйпериодвнедрения комплексной оценки до 1 января 2016 г.;

- методические рекомендации по проведению внешней оценки разрабатываются Общественным советом МВД в месячный срок с участием МВД и гражданского общества;

- обязанность МВД и Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве с привлечением гражданского общества проанализировать результаты аппробационного внедрения комплексной оценки и по результатам анализа в установленном порядке внести предложения по усовершенствованию положения о комплексной оценке в Правительство;

- совместные планы ОВД и МСУ по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности, которые являются результатом внешней оценки и на их основе производится оценка;

- комплексная оценка проводится на ежегодной основе;

- исключено слово обобщенные применительно к результатам комплексной оценки, которые публикуются на сайте МВД.

Частично:

- данные о проведении отчетов УИМ, ИДН и руководства органа внутренних дел перед населением на обслуживаемой территории являются одним из критериев оперативной служебной деятельности по линии внутренней оценки;

- дополнительно незначительно усилена роль МСУ за счет закрепления за ними функций по разработке планов;

- для ИДН, УИМ, начальников территориальных ОВД предусматриваются дополнительные критерии, отражающие коммуникативные навыки взаимодействия с местным населением;

- четко определено, что внутренняя оценка проводится ОВД, а внешняя - Общественным Советом[1];

Не отражено:

- четкая роль МСУ при проведении внешней оценки[2];

- последствия внешней оценки;

- самооценка в рамках индивидуальной оценки;

- внешняя оценка министра внутренних дел;

- изменение порядка приема граждан, рассмотрения заявлений и жалоб;

- возможности для альтернативной внешней оценки, проводимой ГО;

- размыто влияние на кадровые решения результатов индивидуальной оценки;

- критерии, измеряющие коммуникативные навыки руководителей территориальных ОВД, УИМ, ИДН, являются внутренними, в тоже время целесообразно на основе этих критериев оценивать в рамках внешней оценки с механизмами влияния на результаты индивидуальной оценки.

- внешняя оценка расписано слабо.

Гражданский Союз выработал ряд ожиданий от системы оценки, на основе которых далее проведен анализ проекта положения и предложены дополнительные рекомендации. Ознакомиться с ними можно в полной версии документа.