Эффективность реформы милиции в Кыргызстане может оценить исследование жертв преступлений, - специалист по виктимологии Ян Ван Дайк (интервью)

Бишкек (АКИpress)- По приглашению Гражданского союза За реформы и результат в Кыргызстан прибыл известный доктор криминологии, профессор Международного института виктимологии Тильбурга (Нидерланды), доктор Ян Ван Дайк.

Цель его визита - информировать всех заинтересованных сторон о виктимологии и различных подходах в проведении исследований по вопросам безопасности. В Кыргызстане у Ван Дайка намечены встречи с должностными лицами Аппарата правительства, МВД, представителями неправительственных организаций, международных организаций и экспертами, а также серия лекций.

Сегодня, 26 марта, профессор дал эксклюзивное интервью агентству АКИpress, в котором рассказал о пользе виктимологического исследования в оценке эффективности реформы органов внутренних дел. По его словам, одна из целей исследования - переход к пониманию того, что МВД — это не только инструмент власти наряду с вооруженными силами, а в первую очередь орган, который оказывает правоохранительные услуги населению, каждому гражданину страны.

- Добрый день господин Ван Дайк, позвольте вас приветствовать в Кыргызстане и начать наше интервью. Какие страны первыми внедрили предложенный Вами подход в исследовании и в чем заключаются его основные плюсы?

- Исследование мнения потерпевших от преступлений проходили во многих странах. Первыми из них были США, а также Великобритания и Нидерланды. Подобные результаты представляют хорошую картину о статистике, об уровне преступности страны, но они не позволяют проводить сравнительный анализ с другими странами. В этой связи, мы решили создать единый стандартизированный вопросник, который будет применяться в международном масштабе по отношению ко всем странам мира.

В целом мы провели исследования в 85 странах. Первые впечатления от результатов были достаточно шокирующими, у всех в сознании было, что Америка — это страна мафиози, как Аль Капоне, сильно развит криминалитет или ОПГ, так как действует свободная торговля оружием. Но когда стали внедрять исследование, выяснилось, что уровень преступности в США ниже, чем в Великобритании и Голландии. Главная причина в том, что основное население США проживает в сельских районах, когда как в Великобритании и Голландии население урбанизировано, то есть основное население проживает в городских условиях. В любой стране мира вы обнаружите, что уровень преступности в больших городах соответственно выше. Я не знаю насчет ситуации в Кыргызстане, но мы это выясним.

- Расскажите об едином вопроснике.

- Интервью занимает где-то 20 минут с примерно 30 вопросами, например, Кто-нибудь пытался ли войти в ваш дом с целью грабежа и пытался ли что-то украсть?. Мы не используем терминологию УПК (уголовно-процессуального кодекса), а используем обычные слова, которые понятны обывателю.

- Планируется ли проведение крупномасштабного исследования жертв преступлений в Кыргызстан и насколько будет сложно его внедрить?

- Вместе с Гражданским союзом За реформы и результат мы надеемся взаимодействовать с одной из ведущих компаний по проведению социологических вопросов в Кыргызстане. Без помощи местных агентств мы не сможем это реализовать и нам необходимо иметь хорошо подготовленных сотрудников, тех, которые знают ситуацию в стране для соответствующей подготовки вопросов.

- У вас уже прошли встречи с представителями официальных структур в Кыргызстане. Какие темы обсуждались в ходе их?

- Основной темой был интерес к методологии исследования. Мы заинтересованы в опросе, в том числе в опросе тех лиц, которые никогда не обращались в милицию, чтобы узнать причины их необращения в правоохранительные органы. Первое с чем я сталкиваюсь в стране, где я начинаю проводить исследование, - это определенная озабоченность и тревога со стороны органов внутренних дел, так как это, что-то иное. И второй момент, то что они относятся с некоторой настороженностью, ведь монополия распространения информации [о состоянии преступности - прим. ред.] принадлежит им. И теперь данное исследование может предоставить некий альтернативный источник информации. В тоже время надо заметить, что подобное исследование в долгосрочной перспективе может принести большую пользу, так как способно повлиять на доверие населения к правоохранительным органам, будет способствовать большей открытости милиции.

- Вы упоминали, что такая система внедрена в Грузии, расскажите об их опыте

- Когда Михаил Саакашвили пришел к власти, его приоритетами были не экономические реформы, а именно коренная реформа правоохранительных органов. Это был его политический лозунг. До того как он стал президентом, он был довольно молодым министром юстиции и был достаточно хорошо осведомлен об уровне коррупции и преступности, которая была в МВД Грузии на тот момент, какую роль занимали в то время ОПГ, а именно воры в законе.

- То есть, это, скорее всего, заслуга президента. А какова роль была вашей исследовательской программы?

- Заслуга, конечно, Саакашвили, но и наше исследование занимает определенную часть. Приоритетом было узнать реальную картину преступности и сделать полицию более открытой. Сегодня в Грузии полицейские участки абсолютно открыты: нет заборов, окна выходят на улицу и можно видеть, что творится в кабинетах. Наше исследование способствовало открытости полиции, в этом заслуга. Мы предоставили очевидные доказательства того, что ситуация улучшилась во многом, повысился уровень доверия населения. Когда мы проводили исследование первый год и сравнили результаты через 3-4 года, мы предоставили президенту реальную картину, где показывалось очевидные успехи реформы и доказательства того, что это действительно было эффективно.

- Кыргызстан первая страна в регионе, где может укорениться виктимологический подход в исследованиях?

- Первой страной в СНГ была Грузия, далее Украина, из отдельных городов — Москва.

- Какая страна, соседствующая с Кыргызстаном, открыта к внедрению программы?

- Возможно это будет Азербайджан или Казахстан. Несмотря на то, что Туркменистан и Узбекистан авторитарные страны, с ними ведутся также переговоры, хотя я сомневаюсь, что они в скором времени увенчаются успехом.

- Владея столькими данными со всего мира, скажите, а какое преступление является самым распространенным в мире?

- Карманные кражи.

- Сколько вы пробудете в Кыргызстане и ваши впечатления о стране?

- Пробуду до 3 апреля. Первые впечатления очень хорошее, я бы сравнил ее с Польшей, Чехией и Венгрией 20 лет назад. Страна находится в транзитном, переходном периоде, ориентированном на построение рыночной экономики и принципов демократии. Страной, которая достигла больше всех успехов за последние 20 лет, является Польша. Если 20 лет назад вы не могли найти в ней продуктов, кафе, то сейчас эта страна сравнима с Италией, то есть, за это время достигнут большой успех. Кстати, из восточных стран Польша была первой, которая провела у себя наше исследование.

- Какие встречи у вас еще предстоят в Кыргызстане?

- Я планирую прочитать лекцию в Академии МВД и возможно посещу заседание Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при правительстве.

- Предположим, мы внедрили систему у себя, что изменится в стране благодаря виктимологическому взгляду на изучение преступности?

- В первую очередь, это повысит бдительность населения, его информированность для предотвращения различного рода преступлений, надеюсь через СМИ это будет доведено. В конце концов, обычные преступления — это не только ответственность государства, а также ответственность каждого гражданина страны. Одна из целей исследования также переход к пониманию того, что МВД — это не только инструмент власти, наряду с вооруженными силами, а в первую очередь орган, которые оказывает правоохранительные услуги населению, каждому гражданину страны. В рамках старой концепции, полиция рассматривалась в качестве военизированного формирования, по новой стратегии ООН, это организация должна помогать населению. Население есть потребитель, МВД — представитель услуг. В этой связи мое исследование инструмент, который позволит эффективно оценить или правильно понять картину как со стороны МВД, так и со стороны населения.

- Как часто будет проводиться исследование?

- Основной проблемой также остается финансирование, но мы проводим большие опросы с комплексным подходом каждые 4 года. В Грузии спонсором выступает государство, и опрос проводится ежегодно. Я надеюсь, что в условиях Кыргызстана опрос мы проведем повторно через 2 года. В этом случае, это позволит обществу Кыргызстана осуществлять мониторинг и отслеживать ход реформы милиции.

http://kg.akipress.org/news:612771

Фото: Анастасия Сластникова