1. Текущая ситуация

Наиболее распространенным подходом при оценке сотрудников и подразделений является сравнение количества зарегистрированных и раскрытых преступлений с аналогичными данными за прошлый период. Эти критерии касаются всех подразделений и, в первую очередь, уголовного розыска[1].

Приоритет статистических показателей берет начало с советских времен. Тогда же получил распространение термин палочная система, возникший от представления, что руководитель подразделения отмечает достижения напротив фамилий палками. Важная особенность: на основе этих палок оценивался и сам начальник, и его руководитель, и так по всей вертикали.

В Кыргызстане система оценки утвердилась в приказе №156 от 16 апреля 2001 года Об утверждении критериев оценки деятельности ОВД. Согласно ему эффективность деятельности ОВД оценивается по следующим блокам:

- полнота регистрации, разрешаемость заявлений и сообщений о преступлениях;

- раскрываемость преступлений;

- расследование преступлений;

- общественная безопасность;

- законность;

Приложение №2 к Приказу №156 регламентирует процедуру проведения соревнования между ГОРОВД в УВД областей и г. Бишкека. За основу в нем положены уровень преступности и раскрываемость, которые сравниваются с данными различных территориальных и региональных подразделений в соотношении: количество раскрытых преступлений на одну штатную единицу, удельный вес раскрытых преступлений на число зарегистрированных, количество совершенных преступлений на число жителей и т.д. Данные суммируются, делятся на общее число позиций, после чего ГОРОВД ежегодно присуждается место. Данное положение действует по сей день, и в качестве символического приза победителю вручается переходное Красное знамя МВД.

Ежеквартально Главный штаб МВД обобщает передаваемую информацию по формам о состоянии преступности и сведения о результатах работы правоохранительных органов по раскрытию преступлений. В них отражается общее количество принятых к производству уголовных дел, раскрытых и нераскрытых дел и т.д. Они группируются по степени тяжести, выделяются убийства, дела, раскрытые по горячим следам (в течение 1-х суток), объем изъятых наркотических средств и т.д. Рядом с текущей статистикой приводятся данные за предыдущий период.

Несмотря на отсутствие нормативного закрепления в качестве показателя оценки сравнения текущих показателей с предыдущими, именно этот способ используется на практике в отношении подразделений и персонала.

Снижение показателей раскрываемости за текущий период оценивается для подразделения негативно.

Нужно чтобы количество раскрытых преступлений было хотя бы не меньше, чем за предыдущий период [год, месяц – прим. авторов] [2] - утверждает участковый инспектор из г. Оша.

Скачать полную версию в PDF

Переход к краткой версии

Download the English version(available short version only)