1. Текущая ситуация

1.1 Раскрываемость – основной показатель оценки эффективности в ОВД

Вывод: Система оценки сотрудников и подразделений ОВД основывается, прежде всего, на статистических показателях раскрываемости и количестве зарегистрированных преступлений, доминирование этих подходов связано преимущественно с ведомственными традициями.


Наиболее распространенным подходом при оценке сотрудников и подразделений является сравнение количества зарегистрированных и раскрытых преступлений с аналогичными данными за прошлый период. Эти критерии касаются всех подразделений и, в первую очередь, уголовного розыска[1].

Приоритет статистических показателей берет начало с советских времен. Тогда же получил распространение термин палочная система, возникший от представления, что руководитель подразделения отмечает достижения напротив фамилий палками. Важная особенность: на основе этих палок оценивался и сам начальник, и его руководитель, и так по всей вертикали.

В Кыргызстане система оценки утвердилась в приказе №156 от 16 апреля 2001 года Об утверждении критериев оценки деятельности ОВД. Согласно ему эффективность деятельности ОВД оценивается по следующим блокам:

- полнота регистрации, разрешаемость заявлений и сообщений о преступлениях;

- раскрываемость преступлений;

- расследование преступлений;

- общественная безопасность;

- законность;

Приложение №2 к Приказу №156 регламентирует процедуру проведения соревнования между ГОРОВД в УВД областей и г. Бишкека. За основу в нем положены уровень преступности и раскрываемость, которые сравниваются с данными различных территориальных и региональных подразделений в соотношении: количество раскрытых преступлений на одну штатную единицу, удельный вес раскрытых преступлений на число зарегистрированных, количество совершенных преступлений на число жителей и т.д. Данные суммируются, делятся на общее число позиций, после чего ГОРОВД ежегодно присуждается место. Данное положение действует по сей день, и в качестве символического приза победителю вручается переходное Красное знамя МВД.

Ежеквартально Главный штаб МВД обобщает передаваемую информацию по формам о состоянии преступности и сведения о результатах работы правоохранительных органов по раскрытию преступлений. В них отражается общее количество принятых к производству уголовных дел, раскрытых и нераскрытых дел и т.д. Они группируются по степени тяжести, выделяются убийства, дела, раскрытые по горячим следам (в течение 1-х суток), объем изъятых наркотических средств и т.д. Рядом с текущей статистикой приводятся данные за предыдущий период.

Несмотря на отсутствие нормативного закрепления в качестве показателя оценки сравнения текущих показателей с предыдущими, именно этот способ используется на практике в отношении подразделений и персонала.

Снижение показателей раскрываемости за текущий период оценивается для подразделения негативно.

Нужно чтобы количество раскрытых преступлений было хотя бы не меньше, чем за предыдущий период [год, месяц – прим. авторов] [2] - утверждает участковый инспектор из г. Оша.



[1] Из материалов фокус-группы с сотрудниками ОВД, проведенной в рамках исследования

[2] Интервью с УИМ

Количество зарегистрированных и раскрытых преступлений[1]

Регионы

2013 год

Зарегистрировано

Раскрыто

1

по республике

24156

18729*

2

г.Бишкек

9565

5999

3

г.Ош

1892

1515

4

Чуйская область

4707

3595

5

Иссык-Кульская область

1910

1708

6

Нарынская область

418

416

7

Ошская область

1884

1794

8

Ж-Абадская область

2524

2070

9

Таласская область

657

628

10

Баткенская область

599

528



[1] Информация предоставлена МВД 21 января 2014 г.

* Включая 476 преступлений, раскрытых Управлением внутренних дел на транспорте МВД и Главным следственным управлением МВД

Скачать полную версию в PDF

Переход к краткой версии

Download the English version(available short version only)


Фильтр

Сбросить

Похожее в этом районе
10.08.2018 Accordion
18.05.2018 Контакты
10.05.2018 Конкурс на позицию эксперта по правовым вопросам
10.04.2018 Kyrgyzstan sees launching of 12 projects on security and crime reduction
03.04.2018 Timur Shaikhutdinov: There is a huge public potential to maintain law and order
03.04.2018 They will fight against crime together in Bishkek
Гражданский союз
24.02.2018 Гражданский союз
Cтать лучше себя вчерашнего
18.02.2018 Cтать лучше себя вчерашнего
09.09.2017 Будущему президенту под силу определить вектор реформ в правооохранительной сфере
22.08.2017 Дезорганизованная работа патрульной милиции привела к фактическому отсутствию патрулирования улиц в столице

Фильтр

Сбросить