Уч-Коргонский айыльный аймак Баткенской области

Уч-Коргонский айыльный аймак является крупным муниципалитетом Баткенской области, который объединяет 12 сел с общим числом жителей 30961 человек. Аймак с восточной стороны примыкает к городу Кызыл-Кия, а с северо-запада граничит с городом Кувасай Республики Узбекистан. Через некоторые населенные пункты, в том числе через центр – село Уч-Коргон – пролегает трасса республиканского значения Ош-Баткен с серьезным грузопотоком. Сообщество отличает многонациональный характер. 

Совместный план утвержден РУВД, главой айыл окмоту и местным кенешем. Показателем интереса стало выделение рекордной суммы на нужды профилактики правонарушений из местного бюджета – 5   388 тыс. сомов.

Совместный план Уч-Коргона содержал мер по решению следующих приоритетных проблем: школьный рэкет и хулиганство среди несовершеннолетних; аварии на дорогах; религиозная радикализация.

Местный координатор: Рано Турсуналиева.

А. ШКОЛЬНЫЙ РЭКЕТ И ХУЛИГАНСТВО СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Участившиеся случаи хулиганства, драки между молодыми людьми из разных сел, проявления школьного рэкета усиливают напряженность в сообществе, в том числе межэтническую. Причину правонарушений среди молодых людей рабочая группа видит в безработице и попытках самоутверждения. Важную роль играет также непредставленность этнических групп в рядах ОВД и недостаточная эффективность ОВД по профилактике детских правонарушений.

Осуществленная деятельность по совместному плану в 2016 году

В феврале - марте была проведена работа по проблеме школьного рэкета, которая была осуществлена совместно с Гражданским союзом «За реформы и результат» и Saferworld. Для обсуждения проблемы и выявления путей решения были проведены 3 диалоговые площадки, на которые были приглашены сотрудники айыл окмоту, социальные педагоги школ, молодежь села. Был проведен форум-театр, на котором учащиеся подняли проблему школьного рэкета. Участниками форум-театра были ученики трех близлежащих школ села. 31 октября состоялась эдвокаси-кампания с показом форум-театров, подготовленных детьми. В ноябре прошел запланированный показ социальных роликов, отснятых членами волонтерских групп школ.

По итогам данной работы был проведен круглый стол «Профилактика школьного рэкета и хулиганство среди молодежи», на нем участвовало более 65 человек: директора школ Кадамжайского района, инспектор РайОО, представители ОПЦ села и города Кызыл-Кия, волонтеры.  Одним из организаторов и участников стал глава айыл окмоту.

После проведенных диалоговых площадок в каждой школе совместно с социальными педагогами, завучами-организаторами была проведена работа по поднятию уровня ученического самоуправления.

По инициативе членов парламента школы, в каждой школе проведены акции благотворительности для больных детей «Поможем ближнему!». В сентябре проведена диалоговая площадка «Равный- равному!», где участвовали также дети из группы риска. В 5 школах созданы волонтерские группы подростков, которые самостоятельно проводят мероприятия по профилактике правонарушений. В настоящее время в школах проводятся форум-театры, которые поднимают вопросы правонарушений, а участники ищут пути их решения.

14-15 октября 2016 г. проведен семинар «Профилактика правонарушений среди молодежи» (с элементами ТОТ) для членов молодежных волонтерских групп. Участники получили знания и навыки в таких сферах как основы права, виды правонарушений, способы профилактики, презентации и проведение тренингов и семинаров.

Для вовлечения молодежи в социально-полезную активность в марте была проведена акция «Молодежь- за чистое село!». Инициаторами были айыл окмоту, молодежный центр «Медиа-Рай». Они организовали группу из 60-70 учеников школ, которые обошли все село, зашли в каждый дом с призывом провести субботник.

В рамках развития досуговой инфраструктуры в селе Калтак был построен стадион на сумму более 3 млн сомов, из них 2,5 млн. сомов были выделены из местного бюджета, собственный вклад местных бизнесменов составил более 700 тысяч сомов. В строительстве участвовали сами жители ашарным способом. По мнению местных активистов, появление стадиона привело к тому, что благодаря занятости, столкновения между сельской и городской молодежью прекратились.

Также были открыты два спортивных зала для молодежи, которые закончили школу, открыты платные кружки по римской борьбе, таэквондо. Для школ и спортивных залов были закуплены со стороны айыл окмоту маты на сумму 560 тысяч сомов.

Б. РЕЛИГИОЗНАЯ РАДИКАЛИЗАЦИЯ

При проведении исследования в 2015 году обнаружены опасения жителей из-за высокого уровня распространения нетрадиционных религиозных течений. Также отдельных жителей беспокоила активность миссионеров, чья деятельность иногда нарушает соответствующие правила Госкомитета по делам религии. Отмечались случаи выезда молодых людей из Уч-Коргонского аймака на войну в Сирию, а также единичные факты возвращения. Резко выросло число людей, в том числе школьников, посещающих мечети и пятничные намазы, участились случаи обнаружения правоохранительными органами запрещенной религиозной литературы и оружия.

Осуществленная деятельность по совместному плану в 2016 году

В ходе реализации совместного плана проведена работа по решению проблемы религиозного радикализма: круглый стол, рабочие встречи с населением каждые два месяца, с участием представителя   областной комиссии по религии, ГКНБ, милиции, казията, районной администрации, местных имамов.  При айыл окмоту сформирована Комиссия по религиозным вопросам, которая согласно графику, провела в школах собрания с родителями, старшеклассниками. В состав комиссии вошли заместитель главы айыл окмоту, координатор молодежи, члены суда аксакалов, имам местной мечети, ИДН, представитель 10 отдела РОВД. Данная комиссия провела встречи с женщинами, воспитательную работу среди молодоженов по вопросам религии, было охвачено более 50 человек.

В. АВАРИИ НА ДОРОГАХ

Поскольку через Кадамжайский район проходит трасса, соединяющая Ош и Баткен, число дорожно-транспортных происшествий здесь велико. Непосредственно в аймаке за 2014 г. зарегистрировано 19 ДТП из них со смертельным исходом – 1. Некоторые респонденты точки зрения небезопасности выделяют отрезок центральной трассы Ош-Баткен, проходящий через село Уч-коргон в отрезке Таджик-Кышлак, по причине большого объема автотранспорта и узкой дороги. Аварийность повышается из-за увеличения количества машин у жителей. По словам представителей аймака, молодые водители в основном покупают права, не обучаясь в автошколах. Плохое качество дорог также сказывается на безопасности дорожного движения.

Осуществленная деятельность по совместному плану в 2016 году

Для решения проблем, связанных с дорожной безопасностью, на центральном перекрестке села Уч-Коргон установлен светофор на сумму 600 тыс. сомов, выделенных из местного бюджета. Второй цифровой светофор был установлен по инициативе Уч-коргонского айыл окмоту.  Завершилась работа по освещению центральных улиц с. Уч-Коргона на сумму 450 тысяч сомов. 

Частичный ремонт дорог проводился на улицах, где испорчен асфальт. Для реконструкции внутренних дорог был положен щебень. На центральной трассе Коктала-Ноокат планируется провести капитальную реконструкцию в 2017 году со стороны государства. 

В селе Уч-Коргон, вдоль дороги и школы и детских садов за счет ОФМТ установлены бетонные блоки.

На опасных участках между населенными пунктами Валакыш и Чаувай, над обрывом, где в 2015 году при падении автомашины погибли 6 человек, установлены армированные бетонные блоки стоимостью 302 тыс. сом. Средства были выделены из местного бюджета и частным спонсором, работы осуществлены жителями методом ашара.

В тоже время, в 2016 году не удалось установить камеры видеонаблюдения из-за недостаточности финансирования, но данный вопрос перенесен в совместный план на 2017 год.

Сотрудники патрульной милиции провели разъяснительную работу среди молодых водителей, постоянно проводится профилактическая работа среди молодежи и рейды, на которых выявляются водители без прав и в состоянии алкогольного опьянения.

Уроки по ПДД проводились на классных часах, после которых каждый ученик начертил свой маршрутный лист «Школа-Дом» и прикрепил в дневник. Со стороны классных руководителей проведен инструктаж по ПДД и технике безопасности в каждом классе.

На родительских собраниях, проведенных в ноябре 2016 года ноябрь, поднят вопрос приобретения светоотражающих лент для детей в целях обеспечения их безопасности на дорогах в темное время суток.

В. НЕРЕАЛИЗОВАННОЕ В 2016 ГОДУ

Несколько мер, которые не были реализованы в 2016 году, включены в план 2017 года: дополнительная установка дорожных знаков на местах, перед социальыми объектами, а также ремонт внутренних дорог в Уч-коргонском айыльном аймаке.

Г. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

По предложению рабочей группы в сентябре 2016 ода были внесены дополнения в Совместный план, которые в последствие утверждены главой айыл окмоту. Дополнения связаны с расширением мероприятий по преодолению школьного рэкета. В середине ноября был проведен круглый стол по вопросам хода реализации совместного плана.

25 августа 2016 года состоялось открытие Поселкового отделения милиции, в котором был произведен капитальный ремонт на средства, выделенные УНП ООН. На открытии участвовали заместитель министра внутренних дел Асанов К.С., международный координатор УНП ООН Кун Маркверинг и национальный координатор УНП ООН Жыпара Ракишева, начальник УВД области, начальник РОВД Кадамжайского района, заместитель акима Кадамжайского района, глава айыл окмоту, личный состав ПОМ и местные жители. По оценкам активистов села, уровень взаимодействия милиции с жителями возрос.

Статус рабочей группы по реализации совместного плана решением местных властей повышен – ее возглавил глава айыл окмоту Абдурахманов А.Т. В состав рабочей группы входят активисты сел, члены суда аксакалов, молодежный координатор, сотрудник ИДН, депутаты айыльного кенеша, директора школ.

Финансовое покрытие по линии местного бюджета на ноябрь 2016 г. составило 5 388 000 сом или 206,4% от запланированного. Также поступали средства доноров и из других источников: Гражданский союз «За реформы и результат»/Альянс либеральной молодежи и Saferworld (на профилактику школьного рэкета); ОФМТ (на отдельные инфраструктурные объекты); частные спонсоры (отдельные инфраструктурные объекты).

В 2017 году поддержан проект «Знание правил-залог безопасности на дорогах» в рамках  Программы малых грантов «Профилактика в действии», реализуемой Управлением ООН по наркотикам и преступности и Гражданским союзом[1].

Итоги реализации совместного плана на 2016 год были представлены на заседании местного кенеша. Депутаты дали положительную оценку реализованным мерам, а также поддержали необходимости продолжения усилий в сфере профилактики правонарушений на предстоящий период. Принят совместный план на 2017 г.