Ала-Букинский айыльный аймак, Баткенская область

Алабукинский айыльный аймак Алабукинского района Жалал-Абадской области расположен на северо-западе области и граничит на севере с селом Кызыл-Ата Ак-тамского аймака, на западе с селом Биринчи май одноименного аймака, на юге с селами Кош Алмурут, Куйбышев Балтагуловского аймака, на востоке с селом Ак-Курган Ак-Курганского аймака и Республикой Узбекистан. Отдаленность центра аймака от областного центра г. Жалал-Абада – 350 км, от Бишкека – 620 км.
Включает 4 села: Ала-Бука (центр аймака), Сары-Тала, Достук, Сапалак.

Достигнутые результаты и последующая деятельность

Совместный план на 2016 год утвержден айыл окмоту, городским кенешем и РОВД. Содержал решение следующим приоритетных проблем: скотокрадство; семейное насилие; преступность в молодежной среде.

Местный координатор: Елена Иванова.

А. ПРЕСТУПНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

В ходе предварительного исследования выяснилось, что часто встречались случаи массовых драк среди молодежи в ночное время. Такого рода правонарушения могут перерастать в межэтнические конфликты. Школьный рэкет также был отмечен в качестве проблемы, связанной с поведением несовершеннолетних. Впоследствии, вовлеченная в школьный рэкет и драки часть молодежи становится более подверженной к вхождению в преступные группы. Члены рабочей группы причинами данной проблемы видели в высокой трудовой миграции взрослого населения, из-за чего дети остаются без присмотра или под опекой родственников. Также отмечались отсутствие организованного досуга для молодых людей, низкая эффективность работы государственных и муниципальных структур с молодежью и школьниками.

Реализованное в рамках совместного плана в 2016 году

В целях снижения конфликтности среди молодежи в феврале проведен волейбольный турнир со смешанными командами из числа школьников. Предложение перемешать учеников из различных школ по командам поступило от начальника РОВД Молдокеева Э.Ы. Также в июле месяце проведен футбольный матч, в котором приняли участие молодые люди из сел Ала-Бука и Достук, сотрудники ОВД и районного военкомата. Главой сельской управы на проведение спортивных мероприятий выделены 10 тыс. сомов. 

В отличие от предыдущих лет после реализации совместного плана не отмечались случаи столкновения между молодежными группами в селах Ала-Бука и Сары-Талаа. Активная молодежь села Ала-Бука подготовила проект на строительство мини-стадиона, который получил донорскую поддержку, стоимость мини футбольного поля составила 810 тыс. сомов. Лидер Ала-Букинской молодежи, Умаров А. У.  сумел мобилизовать сторонников для участия в стройке объекта.  Активисты все лето вели облагораживание территории и стадиона. Своими силами приобрели газонокосилку.

В селе Сары-Талаа появился спортивный зал, в строительстве которого участие приняла молодежь села. В данное время в зале занимаются представители различных групп населения, проводятся соревнования по волейболу и баскетболу.

Б. СЕМЕЙНОЕ НАСИЛИЕ

Опрос населения выявил рост числа фактов семейного насилия за последние годы. Нередки случаи, когда сотрудники милиции отказывались регистрировать, принимать заявления от пострадавших женщин, часто также поступал отказ жертв от поддержания обвинения. Отмечался рост случаев насилия в отношении детей. Рабочая группа отнесла к причинам данной проблемы социально-экономическое положение, маргинализацию общества, потерю семейных ценностей, правовую безграмотность. Недостаточное внимание со стороны правоохранительных органов также усугубляет проблему.

Реализованное в рамках совместного плана в 2016 году

В целях решения проблемы семейного насилия, на пятничных намазах в мечетях и на собраниях в ОМСУ велись профилактические беседы о важности гармоничных отношений в семье и уважении к женщинам. Женский совет при районном акимиате[1] активизировал профилактическую деятельность в этом направлении. По словам опрошенного сотрудника РОВД, в 2016 году сократились факты семейного насилия.

В селе Достук члены ОПЦ работают с проблемными семьями, вызывая их к себе на встречи и выезжая на дом. Осуществлены 3 серии таких выездов.  В селе Ала-Бука работу с проблемными семьями ведет  айыл башчи[2], в двух случаях хроническим алкоголикам предоставлено лечение. В Ала-Буке были проведены 2 собрания по семейному насилию.

Для решения проблемы со стороны милиции закреплены УУМ и 2 женщины ИДН.

В. СКОТОКРАДСТВО

Скотокрадство к моменту разработки совместного плана было распространенным правонарушением в аймаке. Эта проблема провоцировала конфликты, а пострадавшие семьи несли финансовые убытки. Опрошенные жители высказали недовольство относительно работы милиции из-за того, что, по их словам, правонарушители зачастую не несут ответственности. К причинам проблемы члены рабочая группы отнесла безработицу и бедность, безнаказанность правонарушителей и слабую работу ОВД по раскрытию случаев скотокрадства. Низкий уровень взаимодействия между ОВД, МСУ, пограничниками и правоохранительными органами Кыргызстана и Узбекистана также способствует росту числа скотокрадства. Также отмечалась безответственность хозяев и пастухов, незнание ими правил выпаса скота.

Реализованное в рамках совместного плана в 2016 году

По решению проблемы скотокрадства в аймаке проведена перепись домашнего скота. В айыл окмоту подготовлена база данных учета домашнего скота, и при получении справок используются данные об имеющейся у жителей живности.  При продаже скота выдаются справки из айыл окмоту и ветеринарная справка о прививках, жители метят скот краской на рогах или на шкурах.

По словам местного координатора, количество краж скота в 2016 году снизилось благодаря профилактическим мерам.

Г. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Со слов местного координатора, усилился диалог между населением, ОВД и ОМСУ на территории. По отдельным мероприятиям социального партнерства инициативы исходят от местной милиции.

Осуществлена работа по укреплению материально-технической базы ОПЦ. В селе Сары-Талаа выделен участок для строительства ОПЦ.

По развитию безопасной среды в селах Ала-Бука, Достук и Сары-Талаа проведено освещение, частично отремонтированы центральные дороги. Заново отремонтированы 4 улицы в Ала-Буке, для безопасности пешеходов на центральной улице, где расположен базар, установлены ограждения тротуара от проезжей части.  

Финансовое покрытие по линии местного бюджета составило 709 500 сом или 178,3% от запланированного.

Итоги реализации совместного плана были представлены на рассмотрение депутатам местного кенеша 6 марта 2017 года, которые признали осуществленную работу удовлетворительной. Утвержден совместный план на 2017 год, в него вошли следующие приоритеты: суициды среди молодежи; семейное насилие; преступность среди молодежи; скотокрадство.