г.Кара-Суу, Ошская область

Кара-Суу расположен в северной стороне от областного центра г.Оша на расстоянии 24 км, от города Бишкек - 650 км. Город является административным центром Кара-Суйского района.
Город граничит на юге с селом Тельман Сарайского аймака, на востоке – селом Кирова Сарайского аймака, на севере – селом Кен-Сай Савайского аймака, на востоке - городом Караасу в Узбекистане.

Город включает 16 кварталов.

Достигнутые результаты и последующая деятельность

Совместный план на 2016 год был утвержден начальником РОВД, мэром города и председателем городского кенеша. В него вошли следующие приоритетные проблемы: наркомания; правонарушения среди несовершеннолетних и школьный рэкет; религиозный радикализм.

Местный координатор: Таалайбек Торогельдиев.

А. НАРКОМАНИЯ

В ходе предварительного исследования выявлено беспокойство жителей из-за продажи и потреблении наркотиков в городе, в основном героина. По мнению опрошенных председателей квартальных комитетов, данная проблема приводит к росту преступности и криминализации населения. Отмечена недостаточная профилактическая работа среди молодежи. Другие причины распространения наркомании члены рабочей группы видели в безработице и отсутствии организованного досуга для молодежи.

Реализованное в рамках совместного плана в 2016 году

Относительно решения проблемы распространения и потребления наркотиков, предоставлена статистическая информация по линии РОВД, которая говорит о росте выявления преступлений, связанных с наркотиками в 2016 году. Эти данные могут являться косвенным показателем снижения практики утаивания подобных видов преступлений.

Проведены 4 совместных рейда с участием сотрудников ОБН ОВД, мэрии, активистов общественности, председателей квартальных комитетов. На территории Кара-Сууйского района для учеников старших классов средних школ проведены 2560 лекций на тему «Преступность», «Рэкет и правонарушение», «Наркомания», «Дорожная безопасность», «Религиозный экстремизм и терроризм». В образовательных мероприятиях приняли участие представители отдела образования, ОМСУ, председатели квартальных комитетов, члены рабочей группы.

Б. РЕЛИГИОЗНЫЙ РАДИКАЛИЗМ 

По мнению членов Рабочей группы, на ситуацию влияет как высокий общий уровень религиозности жителей, так и поток граждан из соседних республик, которые приезжают на рынок. По словам сотрудников ОВД, многие горожане не содейтствовали им в профилактике и пресечении экстремистской деятельности. Распространение экстремистских течений, по данным представителей ОВД, по городу неоднородное. Наибольшая активность запрещенной партии «Хизб-ут-Тахрир» была отмечена в кварталах № 9 - 15. Еще одним проявлением фундаментализма могут служить частые случаи преждевременного окончания учебы в школе среди девочек-подростков. Причины распространения идей экстремизма и фундаментализма представители рабочей группы отмечали в безработице, необразованности и неинформированности граждан. Они также отмечали низкую эффективность деятельности государственных органов в профилактике данного явления.

Реализованное в рамках совместного плана в 2016 году

По проблеме распространения религиозного радикализма, совместно с представителями государственных структур, МВД, ГКНБ, прокуратуры, общественности, системы образования, ОМСУ, ДУМК и религиозными лидерами, а также с участием родителей, проведены 524 собрания с населением.

На встречах актива города, коллегиях различных организаций и совещаниях в повестку были включены вопросы роли, необходимости и актуальности активной разъяснительной и профилактической работы в сообществах по проблеме экстремизма и радикализма, фактах выезда жителей в Сирию для участия в боевых действиях.

Распоряжением мэра г. Кара-Суу созданы и активно фукнционируют 6 мобильных групп из числа активистов города, юристов, квартальных комитетов и молодежи. Цель их работы- разъяснение и агитация по вопросам религиозного радикализма.

В 4 крупных мечетях г. Кара-Суу во время пятничного намаза провелены проповеди о предупреждении религиозного экстремизма, осуждении боевых действий в Сирии и участия граждан в них.

В. ПРАВОНАРУШЕНИЯ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ШКОЛЬНЫЙ РЭКЕТ

Криминализация молодежи, участившиеся драки в школах и между школами связаны с разделом сфер влияния в районах города - отмечали члены рабочей группы при обсуждении результатов подготовительного исследования. Роль также играет социальная нестабильность, незанятость молодежи. К причинам проблемы также отнесли слабую профилактическую работу ИДН и школ, слабый контроль со стороны родителей.

Для решения приоритетной проблемы правонарушений среди детей и подростков: рэкета, драк в школах и между школами – проведена комплексная информационно-разъяснительная работа среди учеников старших классов школ города.

Совместно с представителями отдела образования и школьным самоуправлением в 103 школах Карасу-Сууйского района созданы 103 отряда «юный помощник милиции» с участием 1051 ученика.

25 мая 2016 года для инициативных групп женщин был проведен тренинг «Основы конфликтологии, медиации и посредничества». В нем приняли участие 26 женщин, в том числе и группа из 5 женщин г. Кара-Суу, сотрудники системы образования, которые впоследствии будут проводить подобные занятия в средних школах, на классных часах, а также среди представителей школьного самоуправления по развитию и повышению их потенциала.

Г. НЕРЕАЛИЗОВАННОЕ В 2016 ГОДУ

Из-за отсутствия донорских средств не удалось осуществить большую часть мер по развитию школьного самоуправления.

Д. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Рабочая группа продолжила собираться на свои заседания, ее состав претерпел изменения. 

По словам представителей РОВД, наблюдается положительная динамика по проблемам дорожной безопасности, но остаются трудности в связи с религиозным радикализмом и правонарушениями среди несовершеннолетних.

Финансовое покрытие по линии местного бюджета составило 33 000 сом или 53,2% от запланированного. Также поступали средства от доноров.

Итоги реализации совместного плана на 2016 год были рассмотрены на заседании городского кенеша 2 марта 2017 года. Депутаты дали положительную оценку реализованным мерам.

Принят совместный план на 2017 год, в него включены меры по решению проблемы религиозного радикализма, а также по правонарушениям среди детей и подростков. Мероприятия блока «Повышение социального партнерства по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений» рабочая группа намеревается включать с совместный план ежегодно в обязательном порядке.

Город Кара-Суу выбран в качестве пилотного в рамках Программы малых грантов профилактика в действии», осуществляемой Управлением ООН по наркотикам и преступности и Гражданским союзом в 2017 году. Поддержан проект «Содействие реализации Совместного плана мероприятий по обеспечению общественной безопасности в г. Кара-Суу», акцент в котором сделан на решении проблемы радикализации.